El empresario Fernando Capellán , fundador y presidente de la empresa textil Grupo M y del parque industrial Codevi , hizo un llamamiento a la República Dominicana y a Haití para que promuevan la integración económica basada en la creación de empleo , la inversión privada y la cooperación entre ambos países, advirtiendo que las tensiones políticas y la retórica que enfrenta a las dos naciones obstaculizan la adopción de medidas para mejorar las condiciones de vida de sus poblaciones.
Durante su discurso en la cuadragésima primera sesión de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe ( CEPAL ) 2026, celebrada en la provincia de Santiago , Capellán sostuvo que la relación entre ambos países debe abordarse como una oportunidad para los negocios y el desarrollo conjunto, siempre y cuando se respeten la soberanía, la seguridad y las leyes de cada nación.
“Si no gestionamos bien este asunto, sin duda representará una grave amenaza para ambos países”, afirmó el empresario, quien compartió sus 23 años de experiencia operando en Haití a través de Grupo M y el circuito industrial Codevi , establecido en territorio haitiano, cerca de la frontera con la República Dominicana.
Capellán explicó que, desde que la empresa comenzó a operar en la frontera norte de Haití , ha desarrollado un ecosistema que incluye puestos de trabajo , guarderías , escuelas, una policlínica y centros de reforestación , además de sustituir el carbón por gas propano.
Según él, las operaciones generan actualmente entre 18.000 y 19.000 puestos de trabajo y han contribuido a transformar la comunidad y su entorno.
“En 23 años, esta comunidad y toda esta región han experimentado un verdadero antes y un después ”, afirmó.
Una relación económica mutuamente beneficiosa
El presidente de Grupo M afirmó que la integración económica entre la República Dominicana y Haití debe comenzar con el reconocimiento de que ambas naciones se necesitan mutuamente en el plano comercial .
Señaló que la República Dominicana exportó formalmente alrededor de 1.200 millones de dólares a Haití en 2025 , sin contar el comercio informal, que según dijo ha sido difícil de cuantificar.
Explicó que Haití representa un mercado para los productos dominicanos , especialmente alimentos y materiales de construcción, y que la proximidad geográfica permite intercambios comerciales que no serían posibles de la misma manera con otros países.
“Es uno de los pocos países donde se puede exportar en carretilla ; es decir, se toma una carretilla en Dajabón , en un pueblo del norte, y se puede ir con una carretilla de verduras y venderlas en Haití , o viceversa”, dijo.
Capellán insistió en que la relación debe basarse en la búsqueda del bienestar de las poblaciones a ambos lados de la isla y en el respeto a la soberanía nacional .
- También consideró que la mano de obra haitiana era esencial para la República Dominicana y las oportunidades de inversión que presenta. Debe evaluarse desde una perspectiva empresarial, no únicamente desde la perspectiva de la caridad o los subsidios.
“Siempre hemos visto a Haití y a la República Dominicana, especialmente la frontera dominicano-haitiana, como oportunidades de negocio , no necesariamente en el sentido caritativo o de subvenciones, etc., sino puramente comerciales , por lo que confiamos en que podemos atraer capital ”, afirmó.
Añadió que los haitianos , al igual que los dominicanos que residen en Estados Unidos y Europa, desean tener oportunidades para vivir y desarrollarse en sus propios países.
La República Dominicana debe incluir a Haití en su estrategia económica.
Capellán reconoció los esfuerzos del Gobierno dominicano en foros internacionales, en particular en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , para promover las resoluciones y los recursos necesarios para abordar la violencia de las pandillas en Haití .
Sin embargo, afirmó que la República Dominicana también debería promover iniciativas concretas para crear empleos al otro lado de la frontera .
Por ejemplo, mencionó el Plan República Dominicana 2036 , cuyo objetivo es duplicar el tamaño de la economía nacional, en cuyo desarrollo afirmó haber participado.
El empresario valoró el trabajo realizado para desarrollar esta iniciativa, pero cuestionó por qué la relación económica con Haití no se incluye como un componente importante de la estrategia , a pesar del volumen de exportaciones dominicanas a ese mercado y la presencia de trabajadores haitianos en el país.
“Pero si uno se fija bien, y yo participo en ese plan, cuando lo analizamos, el tema de Haití no se presenta como un asunto importante en un país que está comprando 1.200 millones de dólares , que tiene un número considerable de trabajadores inmigrantes y que tiene influencia. Y no aparece en ese plan”, señaló.
En consecuencia, hizo un llamamiento a una mayor comunicación y a la colaboración entre los gobiernos , las empresas y los sectores cultural y deportivo de ambas naciones.
“Necesitamos ver cómo estos gobiernos , cómo estos líderes empresariales , cómo estas organizaciones deportivas, estas fuerzas culturales, comienzan a comunicarse y a trabajar juntos”, dijo.
Capellán concluyó que no existe una alternativa viable a la búsqueda de mecanismos de cooperación económica entre la República Dominicana y Haití , y reiteró que la integración basada en oportunidades productivas podría generar beneficios significativos para ambas poblaciones.
“No hay alternativa, no hay alternativa, y espero haber sido lo más explícito posible en cuanto a cómo y qué hacer, y cómo podemos lograr una integración económica que puede ser muy, muy poderosa en estas dos naciones”, concluyó.
Seguridad y creación de empleo en Haití
Capellán consideró esencial restablecer la seguridad en Haití , pero advirtió que el progreso en este ámbito no será sostenible sin oportunidades de empleo.
“Podemos mejorar la seguridad en Haití al 100%, pero si no hay empleos, no es sostenible ”, afirmó.
El empresario sugirió que el desarrollo de la industria manufacturera y la atracción de inversiones podrían aumentar significativamente el empleo en Haití y a lo largo de la frontera entre República Dominicana y Haití .
En ese sentido, argumentó que ambos gobiernos necesitan establecer planes estratégicos para organizar su relación , en lugar de seguir tomando decisiones basadas en emociones o necesidades políticas inmediatas.
“En estos momentos, las decisiones se toman en función de las emociones. No son decisiones estratégicas. Muchas son decisiones tácticas que no solo sirven para paliar una situación principalmente política, sino que tampoco adoptan un enfoque estratégico a medio y largo plazo”, afirmó.
Sin embargo, consideró el acercamiento entre representantes de los sectores privados dominicano y haitiano , así como las reuniones entre el ministro dominicano Víctor “Ito” Bisonó y el ministro de Relaciones Exteriores de Haití, como señales positivas.
El discurso de confrontación en las redes sociales
Al referirse a los obstáculos para avanzar hacia la integración económica , Capellán identificó el uso de las tensiones entre los dos países para ganar popularidad en las redes sociales como uno de los principales problemas.
“El principal problema que vemos son los ‘me gusta’ , los ‘ me gusta ’”, declaró.
Explicó que los empresarios , políticos e influencers de ambos países pueden ganar seguidores y reacciones difundiendo mensajes que enfrentan a dominicanos con haitianos o que promueven temores relacionados con una supuesta invasión o integración.
En su opinión, esta dinámica influye en las decisiones públicas porque algunos actores priorizan los votos y la popularidad por encima de la adopción de políticas a mediano y largo plazo.
“Es necesario bajar el volumen de los tambores de guerra ; es fundamental que el fantasma haitiano en la República Dominicana y el fantasma dominicano en Haití sean silenciados hasta desaparecer, y lograrlo es una misión importante”, expresó.
Para ilustrar su punto, recordó la figura del " hombre del saco ", tradicionalmente utilizada para asustar a los niños, y la comparó con los miedos que, según él, las redes sociales están alimentando actualmente .
“ Las redes sociales nos tienen atrapados bajo un fantasma que impide la implementación de políticas públicas adecuadas para mejorar la vida de las personas”, argumentó.
Codevi y oportunidades de inversión conjunta
El empresario destacó el potencial de las plantas industriales conjuntas, tomando como referencia el modelo de Codevi , donde la cadena de suministro y los proveedores tienen una participación significativa de la República Dominicana, mientras que la mano de obra se ubica en Haití .
En su opinión, la combinación de los recursos, las capacidades y las ventajas de ambos países puede abrir oportunidades en la fabricación , la logística , las finanzas, las infraestructuras y la reforestación de cuencas hidrográficas degradadas.
También mencionó las posibilidades de cooperación cultural y deportiva , aunque reconoció que las relaciones en este ámbito han atravesado períodos de tensión.
“La combinación de los recursos de estos dos países es clave; ninguno puede lograr la eficiencia por sí solo, sino solo mediante la combinación de ambos”, afirmó.
Taiwán y Estados Unidos como aliados en la industria manufacturera.
Entre las oportunidades que podrían crear empleos en Haití , Capellán mencionó la participación de Taiwán y otras naciones interesadas en apoyar el desarrollo económico del país.
Dijo que es necesario definir con precisión qué se le pedirá a Taiwán , especialmente dada su experiencia en la industria textil y de la confección , sectores en los que Haití puede ampliar su capacidad de producción.
“Hay otras naciones que también están interesadas en ayudar, y creo que debemos tomar la iniciativa para brindar esa asistencia específica ”, dijo.
Aclaró que la propuesta no solicita donaciones, sino que identifica oportunidades de inversión que también resultan rentables para los países participantes.
“Estamos hablando de que Taiwán no se dedica a la caridad; es una oportunidad de negocio que Taiwán puede tener en Haití ”, afirmó, mencionando también la posibilidad de explorar iniciativas de cooperación económica con Brasil .
El empresario también destacó la importancia de la legislación estadounidense conocida como HOPE/HELP , que facilita las condiciones comerciales para ciertos productos textiles y prendas de vestir procedentes de Haití .
Dijo que la legislación fue renovada recientemente por dos años y medio en el Congreso de los Estados Unidos , un período que consideró insuficiente en comparación con las renovaciones de diez años que recordaba que se habían producido anteriormente.
Por lo tanto, defendió la necesidad de avanzar hacia un marco legislativo permanente que brinde mayor certeza a los inversionistas y permita la expansión de la actividad manufacturera haitiana.
Capellán argumentó que Haití reúne las condiciones para concentrar un gran número de trabajadores en instalaciones industriales dedicadas a actividades como el ensamblaje de ropa, zapatos y juguetes.
“Hoy en día, el único país de este hemisferio que puede crear, que puede tener a 2.000 personas trabajando bajo un mismo techo, es Haití ”, afirmó, explicando las ventajas que, en su opinión, ofrece el país para la industria manufacturera.
En ese contexto, sugirió que Estados Unidos debería considerar a Haití una oportunidad para desarrollar la industria ligera y acercar las cadenas de suministro al mercado .
Como referencia, mencionó las Zonas Industriales Calificadas ( ZIC ) de Egipto y Jordania, que proporcionan un marco para el acceso preferencial al mercado de ciertos productos.
En su opinión, un plan similar para Haití podría atraer inversiones de empresas estadounidenses interesadas en trasladar sus operaciones de fabricación de Asia a la región.
El empresario también afirmó haber identificado unas diez medidas que, en su opinión, el Gobierno haitiano debería adoptar para reactivar la industria manufacturera , y sostuvo que estas acciones no necesariamente generarían conflictos.
